生活垃圾到底怎么分？分类标准直接影响到生活垃圾分类管理的效果。生活垃圾分类标准的确定，既要坚持科学性，又要兼顾可操作性，是目前各地生活垃圾管理立法面临的共同难题。本市生活垃圾分类标准历经几次变化，到2011年确定为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾的“四分法”，并在2014年的政府规章中予以固化。市人大常委会副主任肖贵玉说，在本次立法过程中，常委会采取问卷调查、立法听证等方式对此作了重点调研，多数市民对“四分法”表示了认可，认为“四分法”虽然不尽完美，但已是约定俗成。为此，《上海市生活垃圾管理条例（草案）》沿用了这一分类标准。同时，根据各方意见，对四类垃圾的名称以及具体表达作了进一步厘清：一是部分市民反映湿垃圾、干垃圾的概念不易理解，为此，条例草案注明湿垃圾即易腐垃圾，干垃圾即可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它垃圾。

二是对可回收物、有害垃圾、湿垃圾的常见种类作了列举。为了在起步阶段方便市民投放、降低市民分类投放的辨识难度，条例草案对种类的列举采取了化繁就简的原则。

三是明确可以根据经济社会发展水平、生活垃圾特性等对分类标准予以细化调整，为今后进一步完善预留空间。

附：条例草案第四条（分类标准）

“可回收物”,是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收和可循环利用的生活废弃物;

“有害垃圾”,是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物;

“湿垃圾”,即易腐垃圾,是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物;

“干垃圾”,即其它垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。