众所周知，根据教育部2020年5月发布的关于加快推进独立学院转设工作的实施方案，到2020年年底，目前各地的独立学院要全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。方案明确各独立学院转设路径为：转为民办、转为公办、终止办学。

独立学院发展20年来，作为高等教育大众化背景下产生的一种新型办学模式，独立学院为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献。作为高等教育的重要组成部分，独立学院也为社会培养了一大批德才兼备的高素质人才，其中不乏社会熟知的知名人物和企业家。

但是，根据教育部方案要求，独立学院要全部完成转设工作，意味着独立学院在未来几年里将会彻底退出历史舞台。为什么独立学院要全部转设？已经从独立学院毕业的学生会不会受到影响？

首先，我们来分析一下独立学院需要全部转设原因

1.“校中校”办学是转设的首要因素

资料：南京中医药大学

据公开数据显示，在独立学院最繁荣、还没有开始转设的时期，全国292所独立学院中有70%以上都是“校中校”办学。所谓“校中校”办学，实际上就是独立学院相当于母体学校的一个二级学院，有的独立学院实际上就在母体学校里面，与母体学校一起共享师资、食堂、实验室、教室等设施。有的独立学院举办者和合作者实质上都是学校，只是在形式上采取学校校办企业作为企业方与学校合作办学的模式以达到能够办学的目标。例如，在我国高等教育资源十分丰富的江苏省，该省25所独立学院中的14所属于此类“校中校”，正是因为如此，才会有南京中医药大学翰林学院停止办学，变更为南京中医药大学泰州校区的情形出现。

2.办学条件不达标是转设的直接原因

孩子上大学家长提行李

根据教育部普通高等学校设置暂行规定，一所高等学校的独立设置需要在办学规模、学科专业、师资队伍、教学科研、基础设施、办学经费和领导班子等7个方面达到基本条件。显然，不少独立学院基本上达不到这些基本条件，尤其是在师资队伍建设方面、基础设施方面。因为独立学院产生发展的原因之一就是为了弥补高等教育资金投入不足，通过收取较高的学费来弥补母体学校办学经费缺乏的问题。因此，从某种程度上来讲，即便是“校中校”办学、近似于公办的独立学院，其职能除了人才培养之外，还肩负着“经济创收”的任务。正是基于这种任务，使得绝大多数独立学院不可能在基础设施、师资队伍建设上投入过大，这就直接导致办学条件不达标，不得不进行转设。

3.内部治理不健全是转设的推动因素

与公办院校和办学历史较长的民办院校相比，独立学院发展历史较短，积累的办学理念和实践经验远不及其他同层次高校，在发展过程当中，也没有前期可复制可借鉴的成功经验，都是在“摸着石头过河”。在此背景下，无疑会导致其发展理念和内部管理措施跟不上现实需求，甚至出现一些影响学校发展的问题。众多独立学院在发展过程中，仍然存在法人地位未落实、产权归属不清晰等问题，使得师生应有权益未得到充分保障，教学秩序管理不完善，在一定程度上影响了人才培养质量，不利于教育公平和高等教育健康发展。

4.毕业生就业不充分是加快转设的内在因素

随着我国高等教育的不断发展，自1999年以来已经历经了至少3次高校扩招，尤其是近几年的研究生扩招、第二学士学位扩招、高职高专扩招、专升本扩招等因素叠加，致使高校毕业生数量连年增加，连续多年处于毕业生人数高位状态。在我国经济由高速增长转为高质量发展阶段的时期，独立学院毕业生面临着就业歧视和就业岗位不足的多重因素影响，就业比例较低、就业层次不高、就业不充分的问题尤为凸显。毕业生就业难的后果直接传导到招生工作之中，致使一部分高考学生宁愿就读以应用型人才培养为主的专科院校，也不愿意就读具有本科学历的独立学院。招生人数的逐渐减少，加上国家和各级政府对高等教育投入力度的加大，使得独立学院肩负的“创收”任务不再那么重要，因而从内部促成了独立学院加快转设的步伐。

综上所述可以看出，独立学院全部转设工作，已经成为箭在弦上，不得不发的高等教育改革之策。但是，有一点可以肯定的是，已经从独立学院毕业的学生不会因为转设而受到太大影响，即便是今后没有这所学校了，那也只是没有“母校”罢了，学历学位照样有用。