极目新闻见习记者 胡莉

生活中，人们经常在美国电影中听到这么两个机构：CIA（美国中央情报局）和FBI（联邦调查局），但其实，CIA和FBI只是美国16个情报机构中的两个，除此以外还有一个美国国家安全局（NSA）。这些情报机构之间到底有什么关系，职能上有什么区别呢？

美国情报体系包括间谍、反恐工作

美国情报体系是根据时任美国总统里根于1981年12月4日签署的第12333号行政命令所成立。而“情报体系”一词由美国中将沃尔特·比德尔·史密斯于1950年至1953年担任中央情报总监时首次使用。

沃尔特·比德尔·史密斯。图片来源：维基百科

美国情报体系内各情报机关在其职责范围内搜集与制作国内外情报，为军事计划作贡献，并进行间谍活动。根据《华盛顿邮报》在2017年的一篇报道，美国情报体系在1万个地区拥有1271个政府机构与1931个私营公司。这些组织从事着反恐、国土安全及情报工作，雇佣85.4万名持有绝密证件的雇员。美国情报体系由美国国家情报总监领导，它同时负责管理美国国家情报总监办公室。美国情报体系包括18个成员机构。

图片来源：维基百科

此前，美国情报体系各成员单位之间的合作与信息流通受到旨在基于安全和隐私顾虑而限制信息汇集政策的限制，这也是为什么大家经常在电影里会看到，这些明明属于同一个系统的情报部门有时会像对手一样地工作，或者同一个事情明明只需要某一个部门到场就可以解决，却来了好几个部门的人。

美国国家安全局是美国情报机构的中枢

大名鼎鼎的美国军情八处是美国国家安全局（NSA）的前身，美国国家安全局负责监听的包括电台广播、通讯、互联网，尤其是军事和外交的秘密通讯，与美国中央情报局合作，是世界上单独雇佣最多数学博士和电脑专家的单位，直到现在，它都不为美国政府的其他部门所了解，所以它的缩写NSA经常被戏称为“No Such Agency”（无此单位）。

美国国家安全局是美国情报机构的中枢。它的性质就是为美国军队，提供各国的军事战略情报。

美国联邦调查局有执法权

美国联邦调查局（FBI）成立于1935年，在美国司法部的管辖下运作，它是美国主要的反恐怖主义、反间谍以及刑事调查组织，对200多种联邦犯罪行为具有管辖权。

图片来源：推特

美国联邦调查局可以看作是高级警察，相当于中央警察、反间谍机构、国内反恐机构的性质，具有美国国内执法权，属于警察体系。

尽管联邦调查局的很多职能都是独特的，但是它在支持国家安全方面的活动却与英国的军情五处及俄罗斯的联邦安全局不相上下。其在美国主要城市设有56个地区办公室，并在全美较小的城市及地区设立了400多个常驻机构。

美国中央情报局隶属于美国国防部，没有执法权

美国中央情报局（CIA）分为四个主要组成部分：情报处、管理处、行动处、科技处。情报技术人员多具有较高学历、或是某些领域的专家。该机构的组织、人员、经费和活动严格保密，即使国会也不能过问。

在美国情报体系中，中央情报局是唯一一个独立的情报部门，直接听命于总统，费用由总统向国会申请，并不用向其他部门汇报，没有上级机构，局长由总统直接任命，主要用于对外情报、暗杀、小规模军事行动等活动，中央情报局没有美国国内执法权。

美国联邦调查局为国家工作，中央情报局为国家策略工作，中央情报局主要负责国外和国内的联系，联邦调查局就是负责国内的安全。

由于美国本身的三权分立和情报体系间的保密政策，有的时候同一案件会有不同部门的人一起到场协同执法，就比如美国联邦调查局和中央情报局经常“互掐”，因为他们的职能有很多重叠的部分。

图片来源：微博

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