作者：史洪举

近日，多名用户反映称，接到了不少骚扰电话，和以前多以400开头的号码不同，近来接到的骚扰电话多是以95开头，而且多为8位数。田先生称，仅5月5日一天，他就接到了20多个95开头的骚扰电话，平日这种电话有时候多有时候少，打来的电话基本是推销商铺、推销保险、贷款服务等不同内容。记者发现，多家公司可提供95码号代办，价格在4万至6万不等。还有公司称，可帮企业达到申请95号码的条件，只要给钱就行。

手机用户几乎都接到过骚扰电话或短信。这些骚扰电话可能来自于商家的反复推销、促销，更可能来自于违法犯罪分子实施诈骗或恐吓。根据目前的有关规定和技术手段，要想有效遏制骚扰电话，势必做到源头治理，切断其呼入路径。

一些接到骚扰电话的人，可能源于购物时预留了联系方式，进而被商家不断骚扰。因个人信息被泄露，沦为诈骗分子的“钓鱼对象”。但应看到，如果没有人为商家违规接入呼出路线，哪怕商家获取了再多号码资源，也无法通过95开头的号码持续不断地骚扰他人。也就是说，除严格保护个人信息不泄露外，关键要约束从中牟利的通信部门和运营商。

根据报道可知，多个公司均称可以提供95号码办理服务，对于不符合办理条件的公司可以帮忙办理。甚至这些公司的工作人员明确称，“即便被标记成骚扰电话了，后期可以做处理，花点钱解除一下就可以了。”由此可见，无论是代办公司还是相关商家，对相关行为的违法性认知清清楚楚。

这更透露出让人震惊的“黑洞”，即在手机号码实名制背景下，供商家使用可以轻松规避实名制的电话号码，并有中介公司轻松“代办”。这相当于留了一个后门，即人们正常使用的手机号码必须是自己的，而那些骚扰电话却可以随便更换马甲肆意横行。这也是现实中商家有恃无恐地拨打骚扰电话的主要原因，很难查清谁是使用者，也很难有效施加惩戒。

必须强调，人们享受互联网、移动通信便利的同时，也有不被骚扰电话扰乱生活安宁的权利。对此，《综合整治骚扰电话专项行动方案》明确表示，要加强语音线路和码号资源管理，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息，定期排查语音中继、互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

有关部门已经找出了症结所在，那么，在具体的落实中，势必要严格落实电话实名制，强力打击改号软件，让商家失去骚扰他人的电信资源。同时夯实运营商责任，要求其提升技术手段，切断来源不明电话的路径，尤其不得为可疑人员提供号段资源，暂停或收回违规者的号段资源。并有必要将拨打骚扰电话定性为寻衅滋事，视情节轻重追究其行政乃至刑事责任。这样才能全面堵截，并从源头上切断骚扰电话的呼出路径，让人们有不被骚扰的宁静。（史洪举）