1954年的宪法，是新中国的第一部宪法。这部宪法的公布和实施，在新中国的法制建设上，具有里程碑的意义。

　　这部宪法从起草到第一届全国人民代表大会第一次会议通过，历时8个月零12天。最初，陈伯达在1953年十一二月间写了一个稿子，没有被采用。从1954年1月9日起，毛泽东领导的宪法起草小组在杭州重新起草，小组成员是胡乔木、陈伯达、田家英。这一稿，修改了七八次，后又经中共中央政治局讨论修改了两次。

　　1954年3月23日，毛泽东代表中国共产党向宪法起草委员会正式提出《中华人民共和国宪法草案（初稿）》。从3月23日到6月11日，宪法起草委员会先后召开七次会议，对宪法草案进行讨论和修改。在这中间，全国政协和各省市党政机关、军队领导机关、各民主党派和人民团体，共8000人进行讨论，提出的修改意见达5900多条。

　　1954年6月14日，毛泽东主持召开中央人民政府委员会第十三次会议，作关于宪法草案说明的报告。会议经过讨论，一致通过《中华人民共和国宪法草案》，并于当天正式公布，交付全国人民讨论并征求意见。在这次会议上，傅作义委员发言说：“在召集会议上，大家一致同意写上一条：中华人民共和国主席是国家元首。可是被毛主席抹去了。但是并不能抹去亿万人民衷心的爱戴。愈谦逊愈伟大，愈伟大愈谦逊。”对这些话，毛泽东在会上作了一些解释，说：“有人说，宪法草案中删掉个别条文是由于有些人特别谦虚。不能这样解释。这不是谦虚，而是因为那样写不适当，不合理，不科学。在我们这样的人民民主国家里，不应当写那样不适当的条文。不是本来应当写而因为谦虚才不写。科学没有什么谦虚不谦虚的问题。搞宪法是搞科学。”这里我顺带澄清一个事实。过去有人认为，毛泽东这些话是针对他拒绝了关于将这部宪法命名为“毛泽东宪法”的建议而讲的，其实不是。

　　宪法草案公布以后，在近3个月的时间里，全国各界共有1.5亿多人参加宪法草案的讨论，提出118万多条修改、补充意见和问题。饱受数千年封建专制统治的中国人民，有史以来第一次享受到如此充分的民主权利，享受经过长期革命斗争所得来的胜利成果。

　　1954年宪法从内容上和结构上讲，主要有以下几个特点：

第一，从法律上保证实施过渡时期的总路线。

第二，从法律上保证发展国家的民主化。宪法中关于国家机构和人民权利的各项规定，都从法律上保障了国家民主化的发展。

第三，从法律上加强各民族的团结。宪法在序言和总纲中，确定我国是统一的多民族国家，各民族享有自由平等的地位。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

第四，这部宪法是《共同纲领》的发展。1949年的《共同纲领》起了中华人民共和国临时宪法的作用，宪法在起草的时候，充分利用了《共同纲领》，保留了《共同纲领》中关于我国国家性质、人民民主制度、人民权利、民族政策等方面的各种基本原则，并作了充分详细的规定。所以宪法序言里说，这部宪法是以《共同纲领》为基础，又是《共同纲领》的发展。

第五，这部宪法的结构和文字力求简明，通俗易懂。条文共106条，14000字，完全用白话文写成，凡是可以避免的难懂的字，一律避免。因为宪法是要在全国人民中间普遍宣传和普遍遵守的，所以宪法起草小组在宪法的结构和文字方面采取了这样的方针。为了将宪法搞得尽可能完备，宪法起草委员会特地邀请法学家周鲠生和钱端升为法律顾问，语言学家叶圣陶和吕叔湘为语言顾问。

新中国第一部宪法与杭州西湖边的这幢小别墅密不可分，这里曾经属于浙江省委大院，也是新中国第一部宪法的起草地点，该楼房建上世纪三十年代的建筑，是民国时期的别墅，现在是新中国第一部宪法纪念地-“五四宪法”历史资料陈列馆。

1953年1月13日，新中国第一部宪法起草委员会成立了以毛泽东为主席，以朱德、宋庆龄、李济深、邓小平、李维汉等32人为委员的宪法起草委员会，随后中央指定了一个宪法起草小组，由毛泽东亲自领导。 图为毛主席在杭州制定“五四宪法”的阅读的有关国内外宪法书籍。

1953年12月下旬，毛主席率宪法起草小组一行到达杭州，新中国第一部宪法的起草工作正式启动。在毛主席亲自领导下，起草小组制定了工作计划。 图为毛主席在杭州制定“五四宪法”时期的休息室。

1954年2月17日，宪法草案初稿形成后，起草小组即派人送往北京，请在京的其他领导同志提出修改意见。图为新中国第一部宪法草稿。

收集意见后，在杭州的宪法起草小组对初稿进行了多次修改，并在“三读稿”的基础上，要请当时在国内法律专家和文字专家进行了认真仔细的研究修改，形成了“四读稿”。1954年3月中旬，起草小组圆满完成宪法草案的起草任务，第一部《中华人民共和国宪法》在杭州初具雏形。 图为观众在观看“五四宪法”历史资料陈列馆里的毛主席汉白玉雕像。

随后宪法起草委员会全体委员对宪法草案初稿进行认真讨论后，充分发扬民主，广泛征求意见，先后收到了5900多条修改意见和建议。宪法起草委员会先后7次召开会议，对上述意见进行了认真研究和讨论，共采纳了其中的100多条。1954年6月11日宪法起草委员会通过宪法草案。 图为“五四宪法”历史资料陈列馆。

随后历时两月，宪法草案在全国范围内收到了110多万条修改意见和建议，从中博采众长，集思广益，再次进行认真修改。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过会《中华人民共和国宪法》。图为第一版的中华人民共和国首部宪法（“五四宪法”）。

而毛主席亲自率领的宪法起草小组，从1953年12月27日进驻杭州，到1954年3月离杭返京，历时两个多月，在这里完成了新中国第一部宪法的初稿，在新中国法制建设和宪法史上留下了深刻的印记。