涉及到两个不同运输行业的市场运营体制了。从下面三个方面来谈一下吧：

1、运营体制上的差异；

我国航空运输市场原本都是由中国民航局负责运营的，在上个世纪八十年代中期之前，国内可以说只有一家“民航运输商”，这个运输商就是民航局，通俗的说就是民航界的“铁道部”。

但是在八十年代中期之后，民航系统先后进行了政企分离、资产属地化改革等措施，全国先后成立了南方航空、东方航空、国际航空、西北航空、西南航空、中国通航等等多家国有性质的航空公司，开启了市场化运营航空运输的步伐。之后经过二十年的经营，不同航空公司之间也出现了盈利水平差异性，好的公司利润丰厚，差的公司资不抵债。为此在2000年左右，航空公司之间掀起了一波兼并重组浪潮，同时还放开了航空公司设立门槛，诞生了一批地方航空公司和民营航空公司。

在这种相对非常开放的国内民航市场上，最终形成了今日的四大航空公司集团霸主地位，同时后面还有一堆民营或者地方参股的中小航空公司这样的局面。

相比之下，铁路运输的市场化改制步伐极其缓慢，原先一直以铁道部的政府模式来运营，“铁老大”就是这样背景下的产物。虽然那时候火车票便宜，但是却不好买，火车站服务也是不敢恭维，只要是1990年之前出生的人应该有体会。

直到2013年铁道部才被撤销，行政职能被剥离到交通部，企业职能则划入新成立的中国铁路总公司。政企化改革才刚开始。

2、竞争层次的差异；

同一个航空运输航线上，比如北京到上海，并不是只有一家航空公司来运营，相反会有多家航空公司在同一时间段或者其他时间段开设多条航线，从而形成了一个完全有效的竞争机制。可能同一个航线上，航变时刻差不多，机型几乎都是一样的，也一样有廊桥服务，如此等等，唯一的区别只能体现在机票价格方面了，说白了，只能依靠价格优惠幅度来吸引不用层次的乘客。

因此，在完全商业竞争模式下，航空服务在很多方面表现出很强的灵活性，比如题目中提到的机票改签问题，如果改签时间提前量比较大，大部分航空公司给予免费改签的服务；但是如果距离航班飞行日期较近了，改签就要收费了，并且越是临近，收费越高。

3、普惠性质不同；

受到国情的制约，国人远距离出行依然首选铁路运输，因此铁路运输在进行市场运营的同时，依然需要承担一定的普惠性社会责任，这就出现了题目中提到的火车票改签第一次免费的规定了，此外在很多偏远地区依然开行着那种“站站停”的绿皮火车。

而民航运输则是完全市场化的行业，普惠性质已经被市场经济价值所取代了。

——问题就解答到这里了——

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