雍正生于1678年,死于1735年,和珅出生于1750年,此时,雍正已经驾崩。和珅23岁时开始担任乾隆皇帝的贴身侍卫,一直到嘉庆皇帝即位,乾隆依然掌握实权,和珅依然跟随乾隆皇帝,一直到1799年太上皇晏驾。
由此算来,1773到1799,和珅一共服侍乾隆皇帝26年。
雍正王朝里提不到和珅。
和珅是乾隆年间的朝廷重臣。乾隆皇帝继位后,一手将和珅从乾清宫三等侍卫,逐步提拔到军机处首席大臣、领侍卫内大臣,权倾天下,乾隆皇帝对他言听计从,可谓“一人之下,万人之上。”乾隆皇帝驾崩后,嘉庆皇帝立即对他进行清算,赐自尽。
所以,雍正王朝里提不到和珅的。
雍正七年,因为要在西北对准格尔部用兵,朝廷需要一个机构统筹有关作战的用兵方略、兵马粮饷等一应事务,同时要保证绝对机密。借此雍正皇帝成立了一个临时机构军机处来总览西北战事。随着时间的推移,军机处最终成为了凌驾于六部之上的,大清国的最高决策机构。军机处虽然是一个临时机构,但是这一个临时就临时了一百多年。今天我们就说说大清的军机大臣,看看他的权力有多大。
临时机构的临时岗位
军机处下通常设立军机大臣若干员。军机大臣中的地位最高、资历最深者称为领班军机大臣。领班军机大臣实际是大清的最高长官,相当于明朝的内阁首辅。军机大臣名义上是一个临时岗位主要体现在两点:
第一,人数不定,不是正规编制,没有品级。军机大臣由六部长官、大学士或亲王等充当。比如说我是户部尚书,皇帝命我在军机大臣上行走。那么我仍然是户部尚书,仍然领户部尚书的俸禄,只不过要同时干军机大臣的工作。哪一天皇上不让我在军机大臣上行走了,我还接着干我的户部尚书。
第二,没有正式的办公地点。一般机构的办公地点都叫XX府、XX署,最次也叫个大堂或者衙门什么的。而军机处的办公地点叫做班房。可以联想一下平日印象里的班房是什么,班房是值班人员临时呆的地方。
军机大臣的职责
军机处设立之初只是作为皇帝的一个秘书团队。雍正朝以后,军机大臣的权力开始扩大。以至于后来军机大臣成为了大清朝实际的宰相。归纳一下军机大臣的日常工作有以下几项:
一、处理各地上报的公文
各级官员的公文一般会先送到京城的六部,再由六部送到军机处。极其重要的,或者说明要请旨让皇帝裁决的,军机大臣会把它们上呈给皇上。其余重要程度一般的军机大臣会先处理一番,处理完之后会移交给六部具体办理。有的时候也可以用军机处的名义直接发给各省。这类的公文是不经过皇上的。如何处理完全由军机大臣决定。这里就值得注意了,如果公文内容对军机大臣不利,或者与军机大臣的政见主张相悖,那么军机大臣完全有权利将公文驳回。地方上,甚至京城的一些实际情况皇帝根本无从知晓。
二、协助皇帝处理奏折
奏折与普通公文不同。并非像电视剧中看到的那样,官员上报朝廷的都叫奏折。实际上只有官员直接上呈给皇帝的公文才叫奏折。一般京官四品以上,地方官三品以上的有资格给皇帝上奏折。雍正的时候,为了能更多地了解到地方的实际情况,雍正皇帝放宽了对上奏折官员的限制。皇帝每天收到各地的奏折之后也会在其中挑一挑。自己能决断的,或者极为机密的皇帝会亲自处理。处理之后以上谕的形式发出去办理。但是有一些奏折上的事情,即便是皇帝也拿不定主意。这时候皇帝就会把奏折发给军机大臣,让他们讨论出个结果再向自己回奏。军机大臣会同有关衙门讨论出结果后把处理意见交给皇帝最终裁决,皇帝预览后给出批示。最后以军机处的名义发出去办理。
三、各级官员任免的提名
大清各级官员的任免最终都是由皇帝钦定。但是天下那么大,大清的官员足有百万之众,皇帝一个人哪里知道哪些官员能胜任哪些岗位。所以任命官员之前要军机大臣事先提名,开出一个他们认为合适人选的名单上呈皇帝恩准。皇帝恩准之后,再交由吏部任命。当然皇帝也可以直接任命官员。但实际上大清朝相当大的一部分人事任命的权力在军机大臣手中。军机大臣提名的时候自然会列出一些自己的同党或者政见一致的人,至少不会推荐自己反对者。
四、参与国家大政方针的制定
皇帝并不是每天都上朝,但是皇帝每天是一定要召见军机大臣的。每天早上皇帝要召见军机大臣开御前会议,讨论一些国家的大政方针,交代一些重要的事宜。所以军机大臣可以影响朝廷政策的走向。其实朝廷的一些大政方针按理来说还是要军机大臣赞同才好推行的。皇帝固然可以强行通过,但是要把通过的政策具体落地实施的话,还是要六部去办理。有的军机大臣原本就是六部的尚书,所以如果军机大臣从根本上不赞同朝廷的政策,推行的时候给皇帝来个阳奉阴违,到头来政策还是不能落地。
除了以上的职责外,皇帝有时让军机大臣去直接办理一项具体的、重要的差事。
军机大臣为什么没有权臣
虽然军机大臣位高权重,但是自从军机处设立开始直到清末预备立宪成立责任内阁,大清几乎没有出现像严嵩那样的权奸,像张居正那样可以掌控一切的权臣更是没有。如果有的话和珅可以勉强算一个。原因大概有以下几个:
一、奏折制度的建立
雍正皇帝在设立军机处的同时还建立了一套奏折制度。我们上面说过,只有官员直接上呈给皇帝的公文才能叫奏折。各地的公文一部分会汇总到军机处,另一部分以奏折的形式直接送到皇帝御前,不经过任何人。所以皇帝可以通过奏折了解各地的实际情况。皇帝也可以把旨意以廷寄的方式直接寄给各地官员,同样不经过任何人。如此便可以在一定程度上杜绝军机大臣欺上瞒下的情况出现。
二、皇帝的整体素质优秀
清朝的皇帝整体素质在历朝历代中可以说最为优秀。清朝的皇子从小时候便接受到严格的教育,大家可以说清朝的皇帝中哪一个平庸,但是不好说哪一个昏庸。雍正皇帝自不必说,他自己的评价是“总理万机,宵旰不遑。”他可谓是一个职业皇帝,每天工作十几二十个小时,全年只在自己生日那天给自己放一天假。有评价说乾隆爷晚年骄傲自大,倦怠朝政。倦怠也是要跟谁来比较,乾隆即使在晚年也每天坚持批阅奏章,而且有时甚至通宵达旦。就算是后来的道光、咸丰两位皇帝,我们可以说他们是平庸没有作为,但是真正翻开历史去看,他们也是勤勉的皇帝。
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