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清王朝时代的总督,为正二品职(加尚书衔的是从一品),是地方最高的军政长官,负责统辖一省或者数省的军民事务,以及考核官吏、封疆守土等等总督学。不过,总督所统辖的军队,主要是绿营军队,太平天国战争后也统辖所在地区的练营、勇营。

而清王朝时代的将军,主要指八旗的驻防将军,为从一品职,是分驻各地的八旗驻防军和八旗旗户的最高军政首领,即管辖的是所在地区的八旗军和旗人,其职务也是驻防地方,守御疆土。

对于同在一个地区,甚至于同城的总督、将军而言,二者之间的关系比较微妙,理论上是互不统属,总督管不到八旗事务,将军也管不到八旗以外的事务,但是遇有重大事件,往往总督要和将军会商,上奏言事时,也需要联衔会奏。
打个不甚恰当的比方,从军务上来说,总督所管辖的更类似是内卫、治安部队,八旗将军统辖的则是野战军部队。而从清王朝的统治来说,分驻各地的八旗驻防部队,实际上还有监视地方的“宪兵”性质。
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