前有车，后有辙，但有时会改弦易辙。进入秦朝腹地、结束赢秦的刘邦，为了站稳脚跟、树立形象，抑制了私欲、实施了“约法三章”，从而稳定了关中，为后期的帝王之路奠定了坚实的基础。

进入关中，覆亡暴秦。公元前二零六年十月，刘邦率领大军，一路攻城略地，势如破竹，进占了咸阳附近的霸上（今陕西省西安东南）。秦王子婴一看大势已去，只好乘着素车白马，脖子上系着绳索，捧着象征国家政权的玉玺和兵符、节杖，来到了刘邦的军营，俯首请罪，听候处置。

于是，有的将领主张宽大处理子婴；有的主张杀死子婴。刘邦说：当初，怀王派我进关，就是认为我有容人之量。再说，人家已经投降了，杀了他也没有什么好处。于是，刘邦就接受了子婴的玉玺、兵符和节杖，然后把他看管起来。随后，率领大军浩浩荡荡地开进了秦朝的京城——咸阳。

至此，嬴政建立于公元前221年的秦王朝，走过了功过、毁誉并存的十五年后，覆亡于农民起义。

迷恋关中，心旌荡漾。进入咸阳城后，将士们认为多年的征战总算胜利地结束了，以后就该享享清福了。于是，他们纷纷跑到皇宫里争夺财宝。刘邦也在将士们地陪同下，来到了豪华的阿房宫。他看到了富丽堂皇的宫殿、五颜六色的幔帐、价值连城的珍宝、稀奇古怪的摆设，还见到了许多粉面桃腮的宫娥美女。刘邦赞叹着、羡慕着，越看越爱看，越看越不想离开。后来，好像是身处美妙仙境的刘邦，竟迷迷糊糊地躺在了寝宫的床上。

这时，刘邦的部将樊哙闯了进来，高声说道：沛公，你是想得天下呢，还是只图一时的享受呢？暴虐的秦王朝，就是因为贪腐奢侈、横征暴敛才灭亡了。你怎么能迷恋这花花世界呢？还是赶快回到军营吧！刘邦听了不耐烦地说：别罗嗦了，让我歇歇再说！

路过这里的张良，听见了樊哙说的这番话，并发现刘邦很不高兴，就劝诫刘邦说：常言道，忠言逆耳利于行，良药苦口利于病。樊将军说得很对，应该以天下大事为重。六国的军队正在向咸阳逼近，可千万大意不得呀！

刘邦一向是很敬重张良的，听了他的话才转嗔为喜，立刻从床上跳起来，吩咐部下查封了皇宫的府库，带领将士们回到霸上的军营。

约法三章，稳定关中。农民出身的刘邦是比较了解人民疾苦的。他知道，老百姓经过连年的战争，渴望太平。为了争取人心，他回到霸上以后，就召集了咸阳附近的一些父老乡亲和有名望的人，对他们说：你们在暴秦的统治下，受苦、遭罪了。议论一下朝政，竟然就定成诽谤罪，拉到市上处死，甚至全家抄斩，简直太不可思议了。这样的日子，再也不会继续下去了。现在，我要解除你们的痛苦，并且和大家约法三章：杀人的偿命；伤人的和偷盗的严惩。除此之外，秦国的一切法律、禁令全部废除。从此以后，所有官员、百姓，都要安心过日子，放心做事，不要惊慌。

这，就是我们常说的“约法三章”。

这可是受到秦法迫害已久的老百姓，做梦也没想到的事。没想到秦法能被废除，没想到关外来的刘邦对他们这样好。于是，父老乡亲们都争先恐后地抬着酒肉、粮食，来慰劳这些帮助他们打碎暴秦统治枷锁的将士。但是，刘邦让他的部下再三辞谢，好言好语地跟人们说：仓库里有的是粮食，乡亲们不要再破费了。当地老百姓看到刘邦这样体贴民情，他的军队又这样爱护老百姓，就更拥护他了，都愿意他留下来，成为秦地之王。

明确形势，严守关中。是的，关中地势险要，富甲天下，的确是建立基业的好地方。“谁先打进关中，谁做关中王。”这是楚怀王和各路起义将领事先约定好了的。

但是，刘邦意识到，项羽不可能让他长久呆在这里。因为，项羽收降了秦将章邯后，把他立为管辖雍地的雍王。雍地在咸阳西部，立章邯为雍王，就意味着要分出关中的部分地域让章邯管辖，这是明目张胆地违背事先的约定，要把刘邦逼走。

鉴于形势的严峻，刘邦与谋士们反复商议，最后决定：派兵严守各处关口，没有刘邦的命令，不论是哪路军队都不准进入关中。

这样一来，楚、汉相争的前奏——“鸿门宴”，就要开席了。

公元前208年，刘邦率部攻入关中，屯兵霸上，迫使秦王子婴不战而降，刘邦以胜利之姿进入咸阳，不免有些得意忘形，他见宫殿富丽堂皇，内有金银无数，美女如云，便动了贪欲之心，便想居住在此，好好享受一番。

手下心腹樊哙劝道：这样做必会重蹈亡秦覆辙，刘邦不以为然。

谋士张良又进谏道：沛公能一路顺利进入咸阳，实为秦王朝统治残暴无道，已失民心。

沛公若想霸业有成，必须以身作则，方能大业有望，否则一旦失去民心，势必功败垂成！刘邦听取了张良的意见，随即还军霸上。

为了取得民心，刘邦召集关中父老，当面宣布废除秦朝严刑苛法，并与关中父老立下约法三章：一、杀人者处以死刑，二、伤人者视情节轻重抵罪，三、盗窃者判罪。

约法三章为刘邦赢取了民心，也为他日后夺得天下，创造了有利条件，同时也展现刘邦从善如流，和高瞻远瞩的政治眼光。