国会与白宫(政府、总统)的关系形容为“狗链”与“狗”的关系也不为过，因为美国政府没有因过度膨胀而飞上天，几乎就靠国会的牵制。美国是秉承了孟德斯鸠的“三权分立”学说，将国家权力一分为三：立法、司法、行政。这三者的关系是互不干涉，互不隶属，彼此独立，相互制约。那么国会与白宫之间怎么才能扯上关系呢？

立法

美国总统平时是不能直接提出法案给议会的，其只能通过特定时间给国会做咨文的时候，认为某些问题需要立法，然后将草案交由两院专门委员会审议。平时其可以通过本党在参众两院当议员的政治盟友拟定出具体的草案，分别在交由两院专门委员会审议，然后在两院进行表决。在两院通过各自的议案后，再互相审议对方的议案。如果双方都同意对方的议案，则议案生效。如果双方对对方议案有异议，则再交还对方进行修改表决。如果此时还是意见不一致，那么两院成立联合审议委员会，对草案进行审议，相互妥协后，两联合议案交由两院表决，通过即通过，如果未通过，继续协商，直到最后两院意见统一。（好累啊！）最后，交由总统签署，签署即生效，如果总统不同意，也没有办法，因为通过国会两院审议完毕的法案基本都整的两院2/3以上的议员同意了，其会自动生效。综合下来就是，立法的时候是国会在忙，而总统着急。

拨款

政府办公运行是要花钱的，这就需要每年向国会报年度预算，一般由白宫11月初提出工作报告，1月下旬向国会提交正式报告。然后开始在美国国内部各委员会进行审议具体项目，然后进行项目授权，后报两院拨款委员会，然后经历一系列的审议表决，最后在9月末完成，10月初新财年正式开启。除此之外，还有一些临时性的拨款草案，应对各种突然事件。总之国会老爷们守着钱袋子，总统如果没有国会的授权，无法从国库当中拿走一个子。一旦相关的拨款草案没有通过，就意味着联邦政府就要关门歇业。最近一次就发生在上个月20日，民主党人以移民政策为要挟，否决了特朗普的临时拨款法案，导致联邦政府停摆3天，算是给特朗普一周年的执政纪念送上的大礼。

监督

既然拿了国会的钱，执行国会通过的法案，就必须接受国会的监督。主要目的是确保政府的各项工作情况是否正常运转，是否合理合法。所以国会的各个专门委员会会定期或者不定期，举行各种听证会。相关的委员会就会将联邦政府各部门的大员请到国会来进行出证，就像是受审一样，接受国会议员老爷们的轮番质询，并提供相关报告，场面异常火爆。还有一旦政府发生失职、丑闻等情况，国会会成立相应的调查组进行调查，并提出相应的惩处建议。

人事

美国总统是由美国民众通过独特的选举人制度选举产生的，这点无法改变。然而，一旦出现所有总统候选人的选举人票数未过半的情况，那么就由国会参众两院联席选举产生。如果出现总统、副总统无法履职的情况下， 由国会监督相应的顺序继任者的继任情况。如果美国总统出现失职行为，则有众议院进行弹劾审议，然后交由参议院最终裁决。美国总统内阁成员、使馆大使等均需要美国总统提名，然后交由参议院进行审议后表决同意才可以上任。

结语

美国国会与白宫的关系十分的纷繁复杂，双方的关系基本就如开篇讲的那样，是狗绳与狗之间的关系。这套制度经过不断的修正、运行已经将近250多年，并没有出现什么太大的问题。其非常严密，但是也有很多缺点，最大的缺点就是效率相对低下，基本处于不断的扯皮和妥协的循环当中。这也保证了美国的大政方针不会过度偏离轨道，也保证了公民的基本权利。

本文图片来自百度图片，1为美国国会山，2为特朗普作国情咨文，3为政府停摆，4为国会听证会，5为特朗普宣誓就职，6为白宫，感谢提供，欢迎大家批评指正，留言点赞！

是立法当局和行政当局的关系。总统有重要的行政措施或者同何国家正式开战，得征求国会的审批。国会通过的新法案，又得总统签署才能实行。

加上十名首席大法官作为握着特殊问题的司法解释权，形成三权鼎立的国家最高权力。互相监督，互相制约。才能使得美利坚合众国永远不会出现专制獨裁的一方獨大之政权。

别看似他们在一些国家事务上二党扯皮，吵吵嚷嚷，真正危急时刻，美国的根本利益受到侵害时，这些美国人心齐得很。以珍珠港被炸事件为例便可窥豹一斑。

他们的总统不能连任第三届，国会议员则是众议员二年一选，参议员六年一选。军人参政得先辞去军职。

凡是遇上麻烦问题，不去忙着找人顶缸，而是由国会制订新的法案，一经通过，由总统签署生效。以绝后患。所有这些都是为了防止个人专权而设定的。美国虽然在世界上到处横行霸道，他自己那个家当得还算过得去。到处標榜自己民主自由，总得有点样吧。